第112章归义军来使
重新划分行政区,此事事关重大,若是做好了,可为汉中、西蜀循例。
而重划行政区的原则有二,一为精简,二为犬牙交错。
所谓精简,可循汉制,一郡治二十县左右,五郡为一州。此法可大大降低行政成本。
而现在,一名州刺史,也就管个五六个县,上面还加个节度使,管理三四个州,搞得朝廷官员都不够用。
要知道一名州刺史,级别是从三品或者四品,相当于部级的干部,管理的也就半个市的地盘。
地方官员的级别太高,相应的朝廷的支出也大大增加。
若是精简之后,不光可以大大减少,地方官的数量,朝廷在吏治上也游刃有余,还可以帮朝廷节省大量行政成本。
而所谓犬牙交错的原则,完全是出于军事的考虑,此时的大唐,各级行政区的划分基本上是按照山川河流来划分,容易形成各地方据险自守,割据一方的态势。
而李晔要做的就是把各州的行政区,划到山的那一面,河的对岸,突破山川河流这样的天险,形成你中有我,我中有你的态势,防隐患于未然。
按照李晔的想法,将凤翔、泾原并为一州,邠宁、保大加上绥、银二州并为一州,同州则划到京兆府直辖。
各州边界若有山川河流,则按第二个原则,犬牙交错重新划分边界。
此事李晔亦不能独断,他必须争取朝臣的支持。
不过在与众宰相商议之前,李晔召敬翔商议。
敬翔看完之后,也颇为惊叹。
此中妙处,自然显而易见。
“陛下,若要推行此策,怕是要受到不少掣肘。”
“爱卿请试言?”
“陛下,若现在推行此策,各州县田亩户籍都要重新编制,赋税恐有混乱,各州治所,一应官员需重新授任,各州县现有耕牛农具,也需重新分配,其中细详之处,朝廷也不能尽知,若有差池,恐生事端。”
李晔道:“朕令户部遣人赴各州县,将现有的田亩户籍抄录一份,再按后划分的州县誊抄,划分之后,再令新官重新丈量田亩,重编户籍,至于耕牛农具等,则统归户部,待划分后,在统一派发。”
敬翔道:“臣以为,待秋收后,赋税入库后再行。”
李晔点点头,现在这个时候,还是稳定第一,今天的秋赋要紧,待消化了泾原、同州、鄜坊、银州、绥州之后,再作计较。
而且通过此举,也可将凤翔、邠宁二州的尾巴剪掉。
“即便秋后再行,此时也要早作准备,此事,户部是主导。”
李晔转头对内侍道:“传户部侍郎孙揆。”
在等孙揆的时间里,李晔又想,在治政上面,张承业是把好手,此时张承业在汉中徒费时日,李晔有心将张承业召回京师,统筹此事。
派谁去接替张承业呢,李晔又犯了难,手上独当一
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